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    咸寧市養殖水域灘涂規劃(2017-2030)解讀

    來源:咸寧市農業農村局 時間:2019-07-23

    2019年7月17日,咸寧市人民政府辦公室批準印發《咸寧市養殖水域灘涂規劃2017-2030》(咸政辦函〔2019〕60號),明確了我市2017年-2030年水產養殖水域灘涂開發利用和保護的總體思想、工作重點、保障措施?,F就《咸寧市養殖水域灘涂規劃2017-2030》(以下簡稱《規劃》)的政策作如下解讀。

    一、政策的背景依據

    本《規劃》按照《農業部關于印發〈養殖水域灘涂規劃編制工作規范〉和〈養殖水域灘涂規劃編制大綱〉的通知》(農漁發〔2016〕39號),《湖北省水產養殖“三區”劃定指導意見》(鄂農發〔2018〕9號)等文件精神,以《中華人民共和國漁業法》、《湖北省水產局關于加強漁業生態文明建設的指導意見》(鄂漁發〔2016〕26號)為指導,全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,適應新時代農業農村現代化和生態文明建設的新要求,進一步有效配置水域資源和水生生物資源,合理布局水產養殖生產,保護水域生態環境,穩定基本養殖水域,保障漁民合法權益,加強養殖水域灘涂的規范化管理,促進漁業全面、協調、可持續發展,確保有效供給安全、環境生態安全和產品質量安全,構建資源節約、環境友好、質效雙增的現代漁業發展新格局,特制訂本《規劃》

    二、目標任務

    緊緊圍繞特色水產大市向生態健康漁業強市跨越的總體目標,把調整產業結構、轉變發展方式作為主攻方向,走養殖品種優良化、養殖技術科學化、養殖模式多樣化、漁業生產標準化、漁業環境生態化的路子,實現由數量增長型向質量效益型轉變,由生產無序化向規范標準化轉變,由單純追求經濟效益向追求三大效益相統一轉變,最終達到漁業發展布局優化、基礎設施裝備完善、科技支撐能力增強、生產與生態相互促進、一二三產業融合發展、為農業增效農民增收的貢獻率大幅提升的發展目標。

    三、主要內容

    (一)全面實行長江禁捕,湖泊、大型水庫退出人工養殖

    在2017年全部拆除斧頭湖、西涼湖圍欄、圍網、網箱,以及39個省級保護湖泊和大型水庫全部退出人工養殖的基礎上,實行嚴格的生態修復和水生生物資源保護措施,防止人工養殖回潮反彈。

    (二)中小型水庫禁止投肥投糞養殖

    到2020年,中小型水庫禁止投肥養殖全面完成,增殖漁業有序發展。

    (三)著力提升池塘綜合生產能力

    建立健全“政府主導、漁民主體、企業參與、市場運作”的多元化投入機制,推進池塘標準化改造升級,達到“三機配套、進排水分開”。按照“示范引導、逐步推進”原則,在集中連片區域配套裝備納米微孔增氧、魚病遠程診斷系統、水質在線監測以及智能控制系統等先進設備和技術,夯實池塘生產基礎,全面提升綜合生產能力。

    (四)切實轉變養殖生產方式。改變一味追求高投入、高產出,盲目提高單產的養殖方式,嚴禁投肥投糞養殖,嚴禁使用違禁藥物,規范用藥、投餌方式,嚴格控制漁業投入品污染;積極發展池塘循環水養殖等生態高效設施漁業、工廠化循環水養殖;大力推廣稻漁綜合種養、魚菜共生、魚蝦蟹立體混養等生態健康養殖模式,提高漁業養殖生態化水平。

    (五)大力開展漁業清潔生產、節能減排。引導和鼓勵養殖基地節水減排改造,建設養殖尾水處理等設施;開展節能減排示范試點,推廣綜合增氧、精細投喂、底排污、生物凈化等低污染低排放的技術模式;實施養殖生產環境衛生條件和清潔生產操作規程,有效降低養殖能耗、水資源消耗和藥物使用,不斷優化水產養殖產地環境,從源頭上解決水產品“產出來”的質量和安全問題。

    (六)深入開展健康養殖示范創建。以省部級水產健康養殖示范場創建為載體,不斷提高水產健康養殖覆蓋率,使池塘健康養殖示范面積達到70%。大力實施漁業健康養殖示范整市推進,提升創建質量,放大示范效應。切實執行漁藥、飼料及添加劑、生物制劑等水產養殖投入品的使用標準,促進漁業生態養殖新技術的應用轉化,實現漁業養殖全程標準化生產;穩步發展無公害、綠色、有機和地理標志水產品,促進水產健康養殖全面發展。

    四、創新舉措和政策亮點

    (一)堅持科學規劃、因地制宜的原則

    立足于漁業資源的科學開發利用,根據環境容量、養殖容量、最大持續產量等參數控制開發規模和強度,在穩定商品魚產量、保障有效供給的同時,處理好資源開發利用與種質資源保護的關系。因地制宜保護水域灘涂及其相關聯生態系統的完整性,加強水生生物資源養護,加快發展資源節約型、環境友好型的水產養殖業。

    (二)堅持生態優先、底線約束的原則

    堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,科學進行水域灘涂利用評價,明確區域經濟發展方向,合理安排產業發展空間,設定發展底線。將飲用水水源地、自然保護區、水產種質資源保護區等重要生態保護或公共安全“紅線”和“黃線”區域作為禁止或限制養殖區,保護水域灘涂生態環境。

    (三)堅持合理布局、轉調結合的原則

    禁止湖泊水庫網箱圍欄養殖,發展生態增殖;穩定淡水池塘養殖,支持設施養殖向工廠化循環水方向發展;積極發展稻田綜合種養和冷水、泉水養殖;實現對養殖水域灘涂的整體規劃、合理儲備、有序利用、協調發展,為全市經濟社會發展留足空間。

    (四)堅持總體協調、橫向銜接的原則

    將規劃放在區域整體空間布局的框架下考慮,規劃編制要與本行政區域的《土地利用總體規劃》相協調,同時注意與城市、農業、交通、港口、旅游、環保等其他相關專項規劃相銜接,避免交叉和矛盾,促進區域經濟協調發展。

    五、解決的問題

    《方案》主要解決了以下問題:

    一是解決了咸寧市養殖水域灘涂規劃問題,科學合理的劃分了禁養區、限養區、適養區,為漁業長期健康發展和水生態保護提供了政策依據。

    二是為我市產業布局不盡合理、養殖基礎設施老化、苗種體系建設薄弱、產業鏈條不夠完善、一二三產業融合有待加強、漁業發展和生態保護不充分不平衡等問題提供了解決方案。

    相關文檔:咸寧市養殖水域灘涂規劃(2017—2030年)

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